ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИФТЫ, ЭСКАЛАТОРЫ И ПАССАЖИРСКИЕ КОНВЕЙЕРЫ

Методология анализа риска

Издание официальное

ГОССТАНДАРТ РОССИИ Москва

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН ОАО Мос Огне. Акционерной компанией «Лифт» и Госгортехнадзором РФ

ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 209 «Лифты, строительные подъемники и эскалаторы*

2    ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 29 августа 2003 г. N° 259-ст

3    Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО/Т'С 14798:2000 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа риска*

4    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

£> ИПК Издательство стандартов. 2003

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения Госстандарта России

II

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

Содержание

1    Область применения............................................................................................................1

2    Нормативные ссылки...................................................... I

3    Термины и определения.....................................................................1

4    Анализ рисков......................................................................................................................2

4.1    Основная концепция.................................................................................2

4.2    Процесс оценки рисков..................................................................................................2

4.2.1    Этап I. Определение целей оценки рисков..................................................................2

4.2.2    Этап 2. Формирование рабочей группы для оценки рисков..........................................2

4.2.3    Этап 3. Определение продукта технологических процессов и области их применения,

подлежащих анализу....................................................................................................3

4.2.4    Этап 4. Идентификация опасностей............................................................................4

4.2.5    Этап 5. Определение рисков........................................................................................4

4.2.6    Этап 6. Исходная и расчетная оценки рисков..............................................................5

4.2.7    Этап 7. Оценка допустимости достигнутых рисков................................5

4.2.Н Этап И. Документация.....................................................................5

Приложение А Образец документации....................................................................................6

Приложение Б Перечень основных ключевых    слов..................................................................7

Приложение В Шкала количественной оценки........................................................................8

Приложение Г Профиль рисков....................................................................................9

Приложение Д Пример анализа риска........................................... II

Приложение Е Библиография..................................................................................................13

111

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798 -2003

Введение

Настоящий стандарт разработан для удовлетворения потребности в едином руководящем документе по оценке требований по безопасности, содержащихся в нормативных документах по лифтам, эскалаторам и пассажирским конвейерам.

Использование стандарта обеспечит упорядоченный подход к идентификации и оценке вероятных опасностей и рисков, а также определению надлежащих мер по их снижению.

Стандарт разработан с учетом ГОСТ Р 51898 и ПБ 10-5X8—03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов*.

IV

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИФТЫ, ЭСКАЛАТОРЫ И ПАССАЖИРСКИЕ КОНВЕЙЕРЫ

Методология анализа риска

Lifts (elevators), escalators and passenger conveyors.

Risk analysis methodology

Дата в веления 2004—01—01

1    Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования и процедуры по оценке рисков для лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров.

Стандарт предназначен для использования экспертами по промышленной безопасности, подготовленными в области методологии опенки рисков при определении безопасности работы оборудования и разработке требований безопасности в правилах и стандартах.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована ссылка на ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.

Примечание — Международные стандарты, руководства и докуме»пы по вопросам, включенным в настоящий стандарт, приведены в приложении Е.

3    Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

3.1    причина (повод): Побудительный механизм, вызывающий опасное последствие.

3.2    частота: Вероятность появления последствия (возникновения опасного события).

3.3    ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде (ГОСТ Р 51898).

3.4    опасность: Потенциальный источник возникновения ущерба.

Примечание — Термин «опасность» может быть конкретизирован в части определения природы опасности или вида ожидаемого ущерба (например, опасность электрического шока, опасность разрушения, травматическая опасность, токсическая опасность, опасность пожара, опасность утонуть. См. ГОСТ Р 51898).

3.5    опасное событие: Явление, событие, приводящее к возникновению вреда (ущерба).

3.6    опасная ситуация: Обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности (ГОСТ Р 51898).

3.7    последствие (эффект): Непредвиденное событие или явление, приводящее, но не обязательно, к причинению вреда/ущерба (гибель, травмирование людей, повреждение имущества или ущерб окружающей среде).

3.8    крупное повреждение: Ущерб, который нельзя устранить без замены или ремонта основных компонентов системы.

Издание официальное

I

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798 -2003

3.9    мелкое повреждение: Ущерб, устраняемый ремонтом или заменой неосновных компонентов системы.

3.10    легкая травма: Ухудшение здоровья, которое можно восстановить.

3.11    легкое заболевание: Болезнь, которую можно вылечить.

3.12    серьезная травма: Ухудшение здоровья, имеющее необратимый характер.

3.13    серьезное заболевание: Болезнь, имеющая необратимый характер.

3.14    тяжесть: Качественная мера наихудшего возможного последствия, вызываемого определенной опасностью.

3.15    риск: Вероятность причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе жизни и здоровью животных или растений, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, с учетом тяжести этого вреда.

3.16    остаточный риск: Риск, остающийся после предпринятых защитных мер (ГОСТ Р 51898).

3.17    допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (ГОСТ Р 51898).

3.18    анализ риска: Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной опенки риска (ГОСТ Р 51898).

Примечани с — Этот метод направлен несистемную идентификацию и оценку опасностей и риской, а также на рекомендацию мер но их уменьшению.

3.19    оценка риска: Процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасности аварий для здоровья человека, имущества и (или) окружающей природной среды. Оценка риска включает в себя анализ вероятности (или частоты), анализ последствий и их сочетаний (ПБ 10—558—03) |1|.

3.20    процедура оценки рисков: Общий процесс, включающий в себя анализ и оценку рисков.

3.21    профиль рисков: Средства принятия решения, состоящие из х—у-матрицы, которая используется для наглядного представления оцененных опасностей.

3.22    защитная мера: Мера, используемая для уменьшения риска (ГОСТ Р 5189S).

Примечание — Защитные меры включают в себя уменьшение риска за счет безопасной конструкции изделия, применения iaшитых устройств и индивидуального защитного оборудования, информацию по безопасному использованию и монтажу оборудования и обучению обслуживающего персонала.

3.23    система: Комбинация находящихся в отношениях и связях людей, процедур, технических устройств и/или оборудования, образующих инфраструктуру для выполнения определенной задачи в определенных условиях.

4 Анализ рисков

4.1    Основная концепция

Анализ рисков — это последовательность действий, позволяющих системно анализировать опасности, их причины и последствия.

Идентификация опасностей с последующей оценкой тяжести и частоты последствий позволяет определить степень риска для конкретной опасности. Каждую опасность и ее последствия оценивают и либо устраняют, либо снижают до допустимого уровня соответствующими защитными мерами

Поэтапная методика оценки рисков (см. рисунок 1) базируется в основном на определениях, требованиях и процессах, описанных в ГОСТ Р 5189S и документах, приведенных в приложении Е.

4.2    Процесс оценки рисков

4.2.1    Этап I. Определение целей оценки рисков

Процесс опенки рисков предусмотрен для следующих целей:

а)    разработка требований/стандартов по безопасности;

б)    анализ и оценка эффективности требований/стандартов по безопасности;

в)    разработка связанных с безопасностью узлов (механизмов, машин) в случаях отсутствия стандартов по их безопасности или их неприменимости;

г)    подтверждение того, что уровень риска, связанный с некоторым оборудованием и/или установкой, является допустимым.

4.2.2    Этап 2. Формирование рабочей группы для оценки рисков

Для оценки рисков следует создать рабочую группу и выбрать руководителя/координатора.

t

Рисунок I — Общая схема оценки рисков

Руководитель/координатор и члены рабочей группы должны иметь достаточные знания об оцениваемых продуктах или технологических процессах.

4.2.3 Этап 3. Определение продукта технологических процессов и области их применения, подлежащих анализу

а)    Продукты, технологические процессы:

1)    правила и стандарты;

2)    электрическое, гидравлическое и механическое оборудование;

3)    аппаратные и программные средства;

4)    рабочие процессы;

5)    рабочие параметры, например рабочий цикл, пределы нагрузки, условия эксплуатации.

б)    Стадии создания и жизненного цикла:

1)    конструирование;

2)    изготовление;

3

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

3)транспортировка;

4)    монтаж;

5)    использование по назначению;

6)    техническое обслуживание;

7)    демонтаж и утилизация;

8)    модернизация;

9)    обучение:

10)    документация.

в) Применение;

1)    перевозка пассажиров;

2)    перевозка грузов.

4.2.4 Этап 4. Идентификация опасностей

4.2.4.1    Опасную ситуацию идентифицируют путем определения опасности, причини и последствия.

4.2.4.2    Системный подход к идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия) должен стать основой для исчерпывающей идентификации рисков, их анализа, оценки и принятия эффективных мер по снижению рисков.

В приложениях Л и Б приведены формы результатов анализа рисков и обобщенный перечень «ключевых слов* по потенциально опасным условиям.

4.2.4.3    Общая методология идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), предназначенная для использования рабочей группой при опенке рисков, включает в себя следующие действия:

а)    внимательно изучить перечень ключевых слов (приложение Б), способствующих идентификации каждого типа опасности, которая может возникнуть или имеется в течение всего жизненного цикла продукта, системы или технологического процесса;

б)    уточнить этот перечень для соответствия области анализа рисков;

в)    ввести информацию об идентифицированных опасных ситуациях (опасности, причины и последствия) в соответствующую графу таблицы (см. приложение А).

4.2.4.4    Процесс идентификации должен включать в себя:

а)    опасности, присущие системе/процессу (см. Б.1, приложение Б), характеризующие анализируемую систему или технологический процесс, в том числе опасности, которые взаимосвязаны с использованием системы/технологического процесса, средств передачи энергии или приведения в движение, применяемых материалов и тл.;

б)    опасности вследствие неисправностей системы или оборудования (см. Б.2, приложение Б), возникающие по причине поломки или неисправности систем, подсистем, компонентов и процессов, связанных с безопасностью. При необходимости такие опасности можно определять методами анализа неисправностей и последствий, методами критического анализа неисправностей и последствий. методами древовидного анализа сбосв и событий и т.д.;

в)    опасности вследствие внешних влияний (см. Б.З, приложение Б), являющиеся результатом влияния на безопасные условия работы внешних факторов, таких как температура, вода, ветер, климатические условия, молния, огонь, землетрясения, электромагнитная совместимость, условия в здании и т.д.;

г)    опасности вследствие использования технологических процессов и применения (см. Б.4. приложение Б), связанные с правильным/неправильным использованием системы или технологического процесса. Сюда относятся факторы безопасного взаимодействия человека и машины, эргономика и потенциальные опасности неправильного использования;

д)    опасности вследствие действия фактора этапов жизненного цикла оборудования (см. Б.З, приложение Б), связанные с фактором времени. Сюда относятся влияющие на безопасность изменения в работе системы из-за старения и износа оборудования/компонентов, заменяемых частей и т.д.

4.2.5 Этап 5. Определение рисков

4.2.5.1    Следует определить причину и последствие каждой опасности в функции вероятности возникновения причины и тяжести ее последствия^). Сочетание тяжести и частоты количественно определяет риск, связанный с опасностью. На рисунке 2 дана схема представления определения рисков.

4.2.5.2    В приложении В приведена шкала оценки рисков, определяющая категории тяжести последствий, частоту возникновения опасных событий (причин).

4.2.5.3    Если рабочая гру ппа для оценки рисков не может достичь согласия по условиям тяжести

4

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

и частоты, сама опасность, ее причина и последствия должны повторно анализироваться (по этапу 4) для их повторного определения.

Рисунок 2 — Схема представления определении рисков

4.2.6    Этап 6. Исходная и расчетная оценки рисков

Следует оценить результаты определения исходного и расчетного рисков. Для этого используют таблицу Г.1 и рисунки Г.I, Г.2 (приложение Г). Если степень риска не является допустимой, требуются дополнительные меры по снижению риска.

Должны быть задействованы следующие процедуры:

а)    устранить опасность, если возможно (изменением конструкции или ее заменой);

б)    если идентифицированную опасность нельзя устранить, следует принять необходимые меры для снижения риска до приемлемого уровня. Такие меры включают в себя изменение конструкции оборудования, изменение технологических процессов, использование ограждений для оборудования и т.д.;

в)    информировать пользователей системы/технологического процесса об остаточных рисках. Профилактические меры включают в себя информирование, обучение, использование предупредительных знаков, индивидуального защитного оборудования и т.д.

Пример анализа рисков см. в приложении Д.

4.2.7    Этап 7. Оценка допустимости достигнутых рисков

Если оценка риска все еще указывает, что остаточный риск недопустим, следует повторить весь процесс, начиная с этапа 4.

4.2.8    Этап 8. Документация

Следует документально оформить результат оценки рисков (см. приложение А). Комплект документации как минимум должен содержать:

а)    определение анализируемых систем/технологического процесса;

б)    определение опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), определение оценки рисков;

в)    справочную информацию и ее источники, например правила и стандарты, чертежи, расчеты конструкции, указание изготовителей и т.д.;

г)    предлагаемые меры по снижению рисков и остаточные риски;

д)    профили рисков:

1)    исходный — оценка без учета защитных мер (см. рисунок Г.1, приложение Г):

2)    расчетный — оценка, предполагающая принятие защитных мер (см. рисунок Г.2, приложение Г).

5

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798 —2003

Приложение А

(обязательное)

Образец документации

S — тяжесть последствия:

I    — катастрофическая;

II    — критическая;

III    — незначительная:

IV    — не принимаемая в расчет.

F — частота возникновения опасного события (причины): А — часгая;

В — вероятная:

С — редкая;

D — маловероятная;

Е — невероятная;

F — невозможная.

6

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(обязательное)

Перечень основных ключевых слов

Б.1 Характеристики опасности

a)    Кинематические.

b)    Механические.

c)    Электрические.

d)    Химические.

с) Взрывчатые смеси.

0 Воспламеняемость.

g)    Токсичность.

h)    Излучение.

i)    Давление.

j) Температура, к) Вибрация и шум.

I) Загрязнение.

Б.2 Неисправности

a)    Структурные.

b)    Механические.

c)    Источника электропитания, электрической системы, электрооборудования.

d)    Программных средств, с) Химические.

0 Биологические.

Б.З Факторы влияния окружающей среды

a)    Температура (см. перечисление 1).

b)    Влажность (см. перечисление п).

c)    Ветер, погодные условия.

d)    И злучение.

e)    Загрязнение (см. перечисление ш).

О Механические (см. перечисление к).

g)    Электрические.

h)    Химические.

i)    Почва.

j) Человеческий фактор. к> Землетрясения.

1) Пожар, ш) Дым. п) Вола.

Б.4 Использование и работа

а} Небезопасные условия.

b)    Несвоевременное срабатывание.

c)    Внешние шшяния.

d)    Неясные, ошибочные или неполные инструкции, с) Прогнозируемое неправильное использование.

Г) Отсутствие или недостаточность предупреждений/предостережений, g) Действия продавца/покупателя.

Б.5 Жизненный цикл

a)    Старение.

b)    Организация.

c)    Конструкция.

d)    Закупка.

с) Изготовлсние/монтаж/сдача—приемка.

Г) Испытания/техобслуживание/модернизация.

g)    Маркетинг/обслуживание.

h)    Утилизация.

7

ГОСТ Р ИСО/ГС 14798-2003

ПРИЛОЖЕНИИ В (обязательное)

Шкала количественной оценки

B.I Категории тяжести, указанные и таблице В.1, определяют количественную меру наиболее худшего возможного последствия опасной ситуации, например из-за влияния человеческою фактора, нарушений условий эксплуатации, конструктивных несоответствии, недостатков технологий, сбоев и неисправностей систем, подсистем или компонентов.

В.2 Частоты возникновения опасной ситуации (таблица В.2) определяют количественную меру вероятности того, что опасность в результате опасного события (причины) приведет к последствиям, которые будут иметь место в течение планируемого жизненного никла системы.

8

ГОСТ Р ИСО/ГС 14798-2003

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

(обязательное)

Профиль рисков

9

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798 -2003

Примечание — Эта форма должна использоваться для введения в соответствующее поле номера анализируемой опасности (опасного случая) дли исходной опенки риска без учета корректирующих действий (см. 4.2.6. этап 6).

Рисунок Г. 1 — Образеп исходного профиля рисков

Примечание — Эта форма должна использоваться для введения в соогвстствуюшее пазе номера корректирующего действия к анализируемой опасности (опасному случаю) для расчетной опенки риска с учетом корректирующих действий {см. 4.2.6. этап 6).

Рисунок Г.2 — Образен расчетного профиля рисков

10

ГОСТ Р ИСО/ГС 14798-2003

приложение д

(спраночнос)

Пример анализа риска

Объект анализа рисков: валун на склоне пэры    Дата

II

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

Обьект анализа рисков: валун на склоне горы    Координатор

Примечание — Эга форма должна использоваться для введении в соответствующее иоле номера анализируемой опасности (опасного случая) для исходной оценки риска 6сj учета корректирующих действий (см. 4.2.6, этап 6).

Рисунок Д.1 — Исходный профиль рисков для случая I

Примечание — Эта форма должна использоваться для введения в соответствующее иоле номера корректирующего действия к анализируемой опасности (опасному случаю) для расчетной опенки риска с учетом корректирующих действий (см. 4.2.6. этап 6).

Рисунок Д.2 — Расчетный профиль рисков для случаи I

12

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

ПРИЛОЖЕНИЕ Е (справочное)

Библиография

13

ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003

УДК 692.66:658.382.3:006.354    OKC91.140.90    Ж22    ОКП    31    6530

48 3611 48 3621

Ключевые слова: лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры, методология анализа риска

14

Релакгор В. П. Огурцом Технический ре лак top Л.Л. Гусеаа Кор ре к юр Р. А. Мемтсна Компьютерная верстка £.//. Мартсмьяистоа

Изд. лиц. № 02354 ог 14.07.2000. Слано п набор 03.09.2003. Подписано в печать 29.10.2003. Уел. нем. л. 2.32

Уч.-и 1д. л. 1.40. Тираж 254 эк1. С 12562. Зак. 941.

ИПК Илдательство стандартов. 107076 Москва. Колодезный пер.. 14. http://* w* .standard* га    e-mail:    info4Ktandards.ru

Набрано в Ииательстве на ПЭВМ Отпечатано в филиале ИПК Иuiaie.itctno стандартов — тип. «Московский печатник*. I05<J62 Москва. Лялин пер., 6.

Плр № 080102