Выпуск 1

Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР)

но сметным вопросам и ценообразованию в строительстве

Выпуск 1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ СССР)

Выпуск 1

МОСКВА СТРОИИЗДАТ 1982

Консультации по сметным вопросам и ценообразованию в строительстве. Вып. 1/Госстрой СССР. — М.: Стройиздат, 1982. 224 с.

Консультации подготовлены институтом Гостом-проект и рассмотрены Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.

Содержат директивные письма и указания Госстроя СССР и другие консультации по сметным вопросам и ценообразованию в строительстве, действующие в настоящее время.

Для инженерно-технических работников строитель-но-монтажных и проектных организаций, а также организации-заказчиков, связанных с разработкой, рассмотрением и приемкой сметной документации.

В связи с введением в действие с 1 января 1982 г. «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СН 202-81*) включенные в Сборник консультации соответственно относятся также к сметной документации, разрабатываемой по указанной Инструкции.

Редакторы: инженеры В. М. Барзилович и Л. И. Адаева (Госстрой СССР), Ю. Б. Бобович и Н. Н. Смирницкая (Госхимпроект Госстроя СССР).

Замечания и предложения просьба направлять по адресу:

Госхимпроект, 117835, Москва, ГСП-1, Новые Черемушки, 28 квартал, корпус 1.

3201010000—295

К --Инструкт.-иормат., II вып. — 18—81.

047(01)—82

© Стройиздат, 1982

СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ

1. СВОДНЫЕ СМЕТЫ И СВОДКИ ЗАТРАТ

О затратах, включаемых в главу 1 сводной сметы «Подготовка территории строительства»

Наиболее часто встречающимися затратами, включаемыми в главу 1 сводной сметы «Подготовка территории строительства», являются:

затраты по отводу земельных участков, включая отводимые для временного использования площадки для размещения временных подсобных и вспомогательных производств (бетонорастворные узлы, склады, перевалочные базы), организации карьеров грунта, добычи нерудных материалов (песок, гравий, камень), складирования резервов грунта и плодородного почвенного слоя;

затраты на создание геодезической* разбивочной основы для строительства;

затраты на первоначальную очистку площадок; затраты по возмещению убытков при отводе земель для государственных и общественных нужд;

затраты на снос (перенос) домов и других строений, принадлежащих кооперативам и гражданам на правах личной собственности; затраты, связанные с восстановлением (рекультивацией) земель; затраты, связанные со снятием и хранением плодородного слоя почвы;

затраты по возмещению ущерба, связанного с изъятием земель, а также убытки, причиненные проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением; условий водопользования и временным использованием земельных участков;

затраты, связанные с неблагоприятными гидрогеологическими условиями, осушением территории, а также устройством объездных дорог для городского транспорта, не предусмотренных сметными нормами главы СНиП «Нормы затрат на временные здания и сооружения».

Затраты по вертикальной планировке включаются в главу 1 в случаях, когда эти работы выполняются по всей площадке в целом или на площадке первоочередных объектов до начала строительства.

Из <гИнструкции о порядке рассмотрения, согласования и приемки проектной и сметной документации подрядными строительно-монтажными организациями.».

ВСН 67-230-79/65.89-79166.32-79/69-10-79

О сметной стоимости работ по пересадке зеленых насаждений

Госстрой СССР рассмотрел вопрос о расчетах за выполненные работы по пересадке зеленых насаждений и считает, что сложившаяся в г. Москве практика определения сметной стоимости, финансирования и оплаты работ по пересадке зеленых насаждений должна быть сохранена.

В целях повышения ответственности подрядной организации за сохранение зеленых насаждений финансирование работ по пересад-

1*    3

ке должно производиться за счет ассигнований, выделяемых на строительство объектов, с территорий которых должна быть произведена пересадка деревьев независимо от места их новой посадки.

Сметную стоимость работ по пересадке следует определять с учетом условной стоимости пересаживаемых деревьев данного возраста с накладными расходами и плановыми накоплениями в соответствии с п. 8 Технической части главы СНиП IV-15 «Озеленение» и возвратом этой стоимости за итогом сводной сметы и ее удержанием в счетах за выполненные работы. Условная стоимость принимается по сметным ценам, утвержденным Мосгорнсполкомом.

Оплате подлежат работы по пересадке деревьев, включенных в пересчетную ведомость зеленых насаждений, выдаваемую инспекцией Управления лесопаркового хозяйства г. Москвы. При этом организацией, принявшей насаждения, должна быть подтверждена посадка соответствующего количества деревьев за счет ассигнований на строительство данного объекта.

Письмо Госстроя СССР от 29 октября 1979 г.

Л§ ВИ-5329-4.

О распространении практики г. Москвы определения сметной стоимости по пересадке зеленых насаждений на другие территориальные районы

Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве рекомендует при учете в сводных сметах средств на оплату сносимых насаждений руководствоваться порядком, установленным по указанному вопросу в г. Москве (письмо Госстроя СССР от 29 октября 1979 г. № ВИ-5329-4).

Перечень насаждений, имеющих балансовую стоимость, приведен в Нормах амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР (стр. 114).

Письмо Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 2 ноября 1979 г.

4-1473

О возмещении затрат при составлении оценочных документов по строениям и зеленым насаждениям, подлежащих сносу

В том случае, когда инвентаризационные и оценочные данные для оценочных комиссий подготавливаются Бюро технической инвентаризации коммунального отдела Исполкома за плату, то возмещение затрат Бюро технической инвентаризации при составлении оценочных документов по строениям и зеленым насаждениям, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей, производится заказчиком за счет средств сводной сметы на строительство, для которого освобождается площадка.

4

Письмо Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 9 июня 1980 г. № 4-849

ЗАТРАТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОТВОДОМ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Об учете в сметах на строительство стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд

Совет Министров СССР постановлением от 9 августа 1974 г. № 636 «О возмещении убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд» обязал Советы Министров союзных республик разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов СССР утвердить «Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд».

В разработанных союзными республиками нормативах указана полная стоимость освоения земель и в том числе выделены размеры капитальных вложений строительно-монтажных работ.

В целях правильного отражения в сметной документации стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд Госстрой СССР сообщает, что при пользовании указанными нормативами в сметах на строительство следует учитывать полную стоимость освоения, в том числе строительно-монтажных работ.

В связи с тем, что эти средства предназначаются для передачи сельскохозяйственным организациям, на них не начисляются лимитированные затраты и резерв средств на непредвиденные работы.

Письмо Госстроя СССР от 22 декабря 1976 г. № 75-Д

Об оплате затрат за отводимые под строительство земли

Нормативная стоимость освоения новых земель взамен изымаемых является усредненной и учитывает все возможные варианты освоения.

Так, если проектом строительства железной или автомобильной дороги в соответствии с условиями отвода земель предусмотрено снятие плодородного слоя, его транспортирование и нанесение на Малопродуктивные угодья, замена снятого плодородного грунта другим грунтом, то указанные работы должны выполняться за счет учтенных в сводной смете сумм на освоение земель, определенных на основании утвержденной в союзных республиках нормативной стоимости.

Письмо Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 10 января 1979 г. А* 4-56

5

ЗАТРАТЫ НА РАЗБИВКУ ОСНОВНЫХ ОСЕЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

О включении в сводные сметы средств на проведение геодезических наблюдений за перемещениями и деформациями здании и сооружений

Проведение измерений деформаций и перемещений строящихся (а при наличии дополнительных требований — и близкорасположенных к ним) зданий и сооружений должно быть предусмотрено проектной организацией:

при проектировании зданий и сооружений, возводимых на сильно деформируемых неоднородных грунтах оснований;

при применении в проектах новых конструктивных решений, недостаточно изученных в массовом строительстве;

при наличии в задании на проектирование специальных требований по измерению деформаций и перемещений;

в других случаях согласно требованиям соответствующих глав СНиП II «Нормы проектирования».

В соответствии с п. 1.3 СНиП II1-2-75 «Геодезические работы в строительстве» обеспечение геодезических наблюдении за перемещениями и деформациями строящихся зданий и сооружений является функцией заказчика.

Для выполнения геодезических наблюдений заказчиком должно выдаваться специальное техническое задание, составляемое с учетом назначения и конструктивного решения зданий и сооружений, а также инженерно-геологического строения основания. По поручению заказчика задание может составляться проектной или научно-исследовательской организацией.

Средства на оплату геодезических наблюдений за перемещениями и деформациями строящихся зданий и сооружений следует предусматривать в сметах на их строительство и определять:

а)    стоимость изготовления и установки марок, реперов и пр., а также защитных устройств для обеспечения сохранности геодезических знаков — по сметным расчетам с применением индивидуальных расценок, в порядке, установленном для строительных работ;

б)    стоимость проведения самих наблюдений за осадками, измерения сдвигов и кренов частей зданий и сооружений, составления отчетных документов — с применением цен на проектные и изыскательские работы, а при отсутствии прямых цен — по трудозатратам в порядке, установленном для проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ.

Указанные средства включаются в графу «Прочие затраты» главы 12 «Проектные и изыскательские работы» по объектам промышленного строительства и главы 10 «Проектные, изыскательские и научно-исследовательские работы, авторский надзор» по объектам жилищно-гражданского строительства.

Для выполнения геодезического контроля за перемещениями и деформациями зданий и сооружений заказчик при необходимости может привлечь на договорных началах строительные организации (для выполнения работ, отмеченных в п. «а» с отражением их в показателях плана и отчетности как «другие подрядные работы»), проектно-изыскательские, научно-исследовательские и специализированные организации.

6

Затраты на проведение контроля за деформациями принятых в эксплуатацию зданий и сооружений по решению заказчиков возмещаются:

до закрытия сводной сметы — за счет остатка сметного лимита, предусмотренного на эти цели в сметах на строительство зданий и сооружений, резерва средств заказчиков на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии по другим статьям сводной сметы;

после закрытия сводной сметы — за счет средств из указанных выше сметных источников, перечисленных на баланс по статье «Расходы будущих периодов». В случаях когда проведение контроля за деформациями зданий и сооружений проектом не предусмотрено и соответствующие средства на баланс не перечислены, проведение этих работ должно осуществляться за счет основной деятельности предприятий или за счет средств, выделяемых на эти цели вышестоящей организацией.

Сводные сметы к техио-рабочим (техническим) проектам, утвержденные до выхода настоящего письма, пересмотру не подлежат. При наличии в проектах указаний на проведение геодезических наблюдений за перемещениями и деформациями строящихся зданий и сооружений эти затраты должны быть оплачены за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающегося в распоряжении заказчика, или экономии по другим статьям сводной сметы.

Письмо Госстроя СССР от 25 января 1980 г,

М МЧ-410-4

О геодезических работах в строительстве

До начала разработки технического (техно-рабочего) проекта на строительство производятся отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и красных линий застройки.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 1 марта 1951 г. № 629, выполнение этой работы для всех видов строительства на территории города, включая реконструкцию и расширение, возложено на главного архитектора города силами возглавляемого им управления (отдела) по делам строительства и архитектуры горисполкома, а в городах и поселках, в которых не установлены должности главных архитекторов, а также в сельских населенных пунктах —на главного архитектора края или области (п. 13 постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1963 г. № 903).

Постановлением Совета Министров от 25 декабря 1953 г. № 3015 установлено, что стройкам, которым в банках еще не открыты счета по финансированию, расходы, связанные с отводом земельных участков, выдачей архитектурно-планировочных заданий и красных линий застройки, производятся за счет общих ассигнований на капитальные вложения министерств-застройщиков с последующим отнесением произведенных расходов на стоимость строительства в пределах сумм, предусмотренных в сводных сметах к техническим (техно-рабочим) проектам.

Указанные расходы в сметной документации определяются на основании прейскурантных цен, утвержденных приказом Госстроя СССР от 11 декабря 1967 г. № 203, в которых приведен также перечень работ, учтенных прейскурантными ценами.

7

Следующим этапом геодезических работ в строительстве является разбивка основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление на местности пунктами и знаками. Состав этих работ в зависимости от вида и назначения объекта, приведен в совместном разъяснении Госстроя СССР и Стройбанка СССР, изложенном в Бюллетене строительной техники за 1962 год (ЛЪ 11, стр. 35). Согласно этому разъяснению, разбивка основных осей сооружений является обязанностью заказчика (с привлечением в необходимых случаях других организаций на договорных началах), а оплата ее производится за счет средств на эти цели, предусматриваемых в главе 1 «Подготовка территории строительства» сводной сметы и определяемых по «Сборнику цен на проектные и изыскательские работы для строительства» часть 1.

В этом же разъяснении указано, что затраты, связанные с детальными разбивочными работами, а также с разбивкой в натуре отдельных объектов, входящих в комплекс строительной площадки, в сводные сметы не включаются, а осуществляются строительно-монтажными организациями за счет установленных этим организациям накладных расходов.

Положение о том, что выполнение работ по разбивке основных осей зданий и сооружений входит в обязанность заказчика, а также их содержание, позднее было предусмотрено п. 39 (в старой редакции) Правил о договорах подряда на капитальное строительство, который в последующем был изменен постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1974 г. Кя 203 и принят в редакции: «Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала строительномонтажных работ передать подрядчику техническую документацию на нее и на закрепленные на площадке строительства пункты и знаки этой основы. Состав и объемы геодезической разбивочной основы устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами».

Исходя из этого указания Госстроем СССР впервые разработана и утверждена с вводом в действие с 1 июля 1976 г. глава СНиП II1-2-75 «Геодезические работы в строительстве». В разделе 2 этой главы «Геодезическая разбивочная основа для строительства» более подробно и четко изложен перечень геодезических работ, ранее предусмотренный в совместном разъяснении Госстроя СССР и Стройбанка СС)СР и относящийся к обязанности заказчика, а в разделе 3 «Геодезические разбивочные работы в процессе строительства» перечислены работы, выполняемые строительно-монтажными организациями за счет накладных расходов.

Письмо Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 28 февраля 1978 г. № 4-364

8

СНОС И ПЕРЕНОС СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИИ И ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ В СВЯЗИ С НЕОБХОДИМОСТЬЮ ОСВОБОЖДЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

О сносе жилых домов и других объектов на участке, отведенном для строительства

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. № 636, оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения производственных и иных зданий и сооружений, подлежащих сносу, расположенных на отводимом или временно занимаемом земельном участке, а также зданий и сооружений и других объектов, находящихся за пределами изымаемого земельного участка, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным, производится по балансовой стоимости объекта с учетом износа.

Предприятия, организации и учреждения, которым предоставляется для государственных или общественных нужд участок из земель колхозов и других предприятий, организаций и учреждений, по согласованию между заинтересованными сторонами в случае целесообразности вместо возмещения стоимости расположенных на них зданий, сооружений и других объектов осуществляют своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство соответствующих новых зданий, сооружений и других объектов.

При этом разница между сметной стоимостью возводимых объектов и балансовой стоимостью (с учетом износа) сносимых объектов оплачивается землепользователем, для которого сооружается объект.

Письмо Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 21 февраля 1978 г. № 4-325,

О порядке переноса строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности на другой земельный участок

В соответствии с «Инструкцией о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом (переносом) домов и строений», утвержденных Госстроем СССР, Министерством финансов СССР и Стройбанком СССР от 25 сентября 1967 г., принадлежащие гражданам на праве личной собственности жилые дома и строения, подлежащие сносу в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей, могут быть по желанию граждан перенесены и восстановлены на новом месте (в пределах данной местности, на земельных участках, отводимых по установленным нормам) за счет средств той организации, для которой отводится земельный участок.